web analytics

Category Archives: Laboral

El funcionario/estatutario temporal en fraude de ley sí se puede convertir en indefinido

personal-sanitario (1)

En este blog hemos abordado en diversas ocasiones la problemática relativa a la masiva contratación fraudulenta que se produce en el ámbito de las administraciones públicas españolas, especialmente en los servicios sanitarios y educativos. En diversas entradas ya pusimos de manifiesto que, desde el punto de vista de nuestro despacho de abogados, la conversión del personal temporal con nombramiento estatutario o funcionario en indefinido no solo era posible, sino que era la respuesta lógica que se derivaba de dicho nombramiento irregular. Para muestra esta entrada (anterior a la sentencias del Tribunal de Justicia de la UE) y esta otra (en este caso posterior a las sentencias del TJUE de 14 de septiembre de 2016).

Desde diferentes sindicatos, (en las entradas señaladas podéis encontrar varios ejemplos), se señaló que la conversión del personal estatutario/funcionario en situación fraudulenta en indefinido resultaba absolutamente imposible, hasta el punto de llegar a afirmar que los pocos abogados que defendíamos dicha postura engañábamos a nuestros clientes. Pues bien, el tiempo pone a cada uno en si sitio y nos ha dado la razón. Los sindicatos se equivocaron, y mucho.

El 12 de diciembre la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribual Superior de Justicia del País Vasco ha dictado sentencia reconociendo a una trabajadora estatutaria temporal contratada fraudulentamente, y que había sido cesada, la condición de trabajadora indefinida, condenando al servicio de salud a proceder a su inmediata readmisión y a mantenerla en el puesto de trabajo hasta que el mismo se cubra de forma reglamentaria en un proceso selectivo o se amortice, teniendo en todo caso esta trabajadora el derecho a ser indemnizada cuando se produzca cualquiera de estos dos acontecimientos. Read More →

El TJUE condena a España por la abusiva contratación temporal de los funcionarios

forges-contrato-basura

Hace unos meses defendía en este blog que los empleados públicos con relación funcionaria/estatutaria, ya fuera temporal o interina, podían reclamar judicialmente su condición de personal indefinido siempre que estuvieran sometidos a un fraude en su contratación. Fundamentaba jurídicamente mi postura en diversos argumentos, que podrían resumirse en los siguientes:

1. El artículo 11 del Estatuto Básico del Empleado Público incluye el contrato indefinido como una de las modalidades contractuales legales en el ámbito de las administraciones públicas, (si bien centrado inicialmente en el personal laboral aunque en mi opinión extrapolable a personal funcionario y estatutario por aplicación de la Directiva comunitaria 1999/70).

2. Debemos considerar como contratación abusiva aquella que implique el encadenamiento irregular de contratos temporales, pero también la que suponga formalizar un único contrato que resulte fraudulento, entre los cuales debemos incluir los nombramientos de carácter interino que superen el plazo máximo legal para la cobertura definitiva de la plaza.

3. Existe una consolidada jurisprudencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo que establece que el fraude en la contratación del personal laboral, ya sea temporal o interino, conduce a declararlo como personal con la condición de indefinido no fijo.

4. El plazo máximo para la cobertura definitiva de una plaza es de tres años, tal y como se establece en el art. 70.1 del EBEP. Esta normativa tiene la condición de legislación básica estatal y resulta de aplicación tanto al personal funcionario como al personal estatutario de cualquier administración, ya sea estatal, autonómica o local.

5.Existen en el ámbito de la jurisdicción Contencioso-administrativo sentencias que han analizado el artículo 70.1 del EBEP y han alcanzado la misma conclusión que en la jurisdicción social, esto es, el plazo de tres años contenido en el Estatuto Básico es de carácter improrrogable, de modo que el incumplimiento del mismo incluso conduciría a la caducidad de una Oferta de Empleo Público ya iniciada. En este sentido sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Galicia de 5 de junio de 2014.

6. Las más recientes sentencias de la jurisdicción contencioso administrativa, relativas a personal estatutario, han declarado a trabajadores temporales como indefinidos no fijos atendiendo a su contratación fraudulenta. (Sentencias de Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia 20 de abril de 2016 -caso que llevé personalmente- y de la Sala de lo Contencioso-administrativo de Castilla La Mancha de 31 de marzo de 2014).

En base a todos estos argumentos defendía en este blog, con las debidas cautelas de todo jurista, que el personal estatutario y funcionario de carácter temporal, ya fuera por haber encadenado contratos fraudulentos sucesivos, ya fuera por estar contratado interinamente durante más de tres años (aunque solo hubiese firmado un contrato), cubriendo plazas vacantes que la administración no sacaba a provisión en la OPE correspondiente, habría adquirido la condición de empleado público indefinido y así podría reclamarlo judicialmente.

Esta postura sufrió furibundos ataques, especialmente y aunque resulte chocante de las organizaciones sindicales, que en todo momento intentaban frenar a sus afiliados para que no reclamasen judicialmente alegando que era imposible que el personal funcionario pudiese adquirir la condición de indefinido. Para muestra esta nota de prensa de CCOO que habrá que reprocharles a la vista de la sentencia que ha dictado el 14 de septiembre de 2016 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Y es que el TJUE ha sentenciado, nada más Y NADA MENOS, que la legislación española es contraria al derecho comunitario, en concreto al Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada que figura en el Anexo de la Directiva 1999/70/CE, en la medida en que a los empleados públicos con relación laboral que han sido víctima de una abusiva concatenación de contratos de duración determinada se les concede el derecho al mantenimiento del empleo mediante su reconocimiento como personal indefinido no fijo, mientras que por contra, este derecho al mantenimiento del empleo se le deniega a los empleados públicos, sometidos a los mismos abusos y fraudes si tienen la condición de funcionarios o estatutarios. En otras palabras, el TJUE condena a España por no equiparar legalmente a todos los empleados públicos víctimas de un fraude contractual (laborales, funcionarios y estatutarios), de modo que todos ellos puedan mantener el empleo mediante el reconocimiento judicial de su condición de personal indefinido no fijo.

La sentencia del TJUE es absolutamente contundente en este aspecto, señalando literalmente que “en la medida en que no existe ninguna medida equivalente y eficaz de protección respecto del personal que presta servicios en las Administraciones Públicas en régimen de derecho administrativo, la asimilación de dicho personal con relaciones de servicio de duración determinada a los trabajadores indefinidos no fijos, con arreglo a la jurisprudencia nacional existente, podría ser una medida apta para sancionar la utilización abusiva de los contratos de duración determinada y eliminar las consecuencias de la infracción de lo dispuesto en el Acuerdo Marco.

Blanco y en botella. El personal funcionario y estatutario sometido a un contrato temporal abusivo puede reclamar judicialmente la condición de personal indefinido no fijo en aras al mantenimiento de su empleo mientras la plaza que ocupa no se cubra definitivamente en la correspondiente OPE, siendo esta una medida que los juzgados y tribunales deberán considerar como apta para sancionar los abusos cometidos por la administración. Es más, el reconocimiento del personal estatutario y funcionario como indefinido también implicará su derecho a ser indemnizados en caso de cese por cobertura o amortización de plaza, tal y como ya se hace respecto del personal laboral de las administraciones públicas.

Ahora, sin duda, ha llegado la hora de reclamar judicialmente la estabilidad en el empleo para estos cientos de miles de empleados públicos.

El Supremo cambia el salario a percibir por el trabajador durante las vacaciones

vacaciones_derecho-trabajador_dl_s-672xXx80

La Sala de lo Social del Tribunal Supremo acaba de modificar su doctrina sobre el salario que se debe percibir durante el periodo vacacional. Este importante cambio, el cual se encuentra plasmado en su sentencia de 18 de mayo de 2016, viene a establecer que durante sus vacaciones anuales el trabajador debe percibir el salario ordinario que se le abona durante el resto del año. Es decir, un salario equivalente al que percibiría en caso de estar trabajando y no de vacaciones.

Los antecedentes de este importante cambio doctrinal del Tribunal Supremo se encuentran en la interpretación que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha efectuado de la Directiva 2003/88, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo. Read More →

El Brexit deja a los trabajadores británicos sin la protección de la jurisprudencia del TJUE

650_1200El 24 de junio de 2016 será recordado como el día en que el proyecto de unidad europea ha sufrido uno de sus más profundos golpes. A estas alturas desconocemos si es el principio del fin de un proyecto común, o bien el revulsivo que hará una Europa más fuerte. Esperemos que lo segundo.

En estos momentos de zozobra, donde parece que todo se pone en cuestión, no está de más recordar los avances que las Directivas Comunitarias y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea han supuesto para la protección de los trabajadores comunitarios. La mayoría de los ciudadanos españoles desconocen el origen de numerosas mejoras laborales que han experimentado en los últimos años. Por eso, cuando parece que toso se pone en cuestión, es bueno recordar algunas de las ventajas que ha supuesto pertenecer a la Unión Europea. Sirva este pequeño listado de sentencias como ejemplo: Read More →

Aclarando conceptos: cobertura interina de plazas vacantes durante más de 3 años y transformación en indefinido

Desde hace un mes venimos asistiendo a un cruce de comunicados y artículos entre diversos medios de comunicación y las organizaciones sindicales más representativas, (los enlaces son solo un ejemplo de este cruce de declaraciones). El motivo de este enfrentamiento se encuentra en la interpretación de determinadas sentencias relativas a la situación del personal interino, en concreto del personal interino que acumula años y años cubriendo la misma plaza vacante, sin que la misma sea objeto de cobertura en concurso de traslados o incluida en la correspondiente Oferta de Empleo Público.

El objeto de este artículo es poner un poco de luz, dentro de mis conocimientos, en toda la polémica suscitada. Read More →

Realidad digital Vs Legislación laboral

originalLa empresa en España no acaba de encontrar mecanismos eficientes que le permitan responder a un mercado cada vez más agresivo, competitivo y lleno de riesgos. Rigidez, falta de adaptación a las necesidades empresariales, confusión y reformas laborales inadecuadas son algunas de las quejas que se dirigen contra una legislación laboral que presenta innumerables carencias a la hora de responder ante los incesantes y trascendentales cambios que han modificado sustancialmente los hábitos laborales en los últimos años.

Pensando en la fábrica

Buena parte del problema radica en una legislación laboral orientada a la fábrica, pensada para una cadena de montaje propia del “Fordismo” o del Taylorismo de la segunda revolución industrial. Read More →